這幾天，在青島高新區(qū)一間不大的辦公室里，鄭海峰每天早上8點(diǎn)左右開“晨會(huì)”——參會(huì)者沒有同事，只有她和人工智能（AI）工具。作為焱森垚（青島）數(shù)字文化創(chuàng)意內(nèi)容制作有限公司的創(chuàng)始人和唯一員工，她用AI工具同時(shí)為十余家本地中小企業(yè)提供品牌策劃、宣傳推廣等服務(wù)。
這樣的“一人公司”，正在山東悄然生長(zhǎng)。它們不建廠房、不囤庫存，卻以數(shù)據(jù)為原料、算法為車間、平臺(tái)為渠道，在新興服務(wù)業(yè)的縫隙中，長(zhǎng)出“輕盈而鋒利”的新芽。
服務(wù)業(yè)一頭連著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“硬支撐”，一頭牽著民生福祉改善的“軟需求”。今年4月召開的全國(guó)服務(wù)業(yè)大會(huì)，首次從國(guó)家層面聚焦這一“國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)”。放眼山東，2025年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)5.59萬億元，占GDP比重54.1%，貢獻(xiàn)近六成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，“大塊頭”已然成型。
但規(guī)模優(yōu)勢(shì)不等于質(zhì)量勝勢(shì)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)、鏈而不網(wǎng)”；高端供給不足，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重；許多地方熱衷于布局直播電商、智慧文旅、數(shù)字家政，卻陷入“有場(chǎng)景無生態(tài)、有技術(shù)無轉(zhuǎn)化”的困局……
站在“十五五”開局之年，山東服務(wù)業(yè)正面臨一道必答題：如何從“量的積累”邁向“質(zhì)的躍升”，真正成為新質(zhì)生產(chǎn)力的強(qiáng)引擎？
從能用到好用：
破解技術(shù)與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問題
在泰山腳下，游客戴上VR眼鏡即可“御劍飛行”；在濟(jì)南商圈，智能機(jī)器人引導(dǎo)購(gòu)物路線；在各地政務(wù)大廳，AI客服解答高頻問題……
大家熟悉的這些場(chǎng)景充滿科技感，但從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，卻多停留在展示、營(yíng)銷、管理等“表皮層”——AI實(shí)現(xiàn)了“能用”，遠(yuǎn)未做到“好用”。
問題出在哪兒？
“很多企業(yè)把AI當(dāng)花瓶。”一位數(shù)字服務(wù)商坦言，“想用，怕成本高；會(huì)用，又找不到適配本地產(chǎn)業(yè)的輕量化方案?！?/span>
問題的根子，在于技術(shù)與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”。數(shù)據(jù)孤島未打通，標(biāo)準(zhǔn)體系未建立，數(shù)字化改造止步于“單點(diǎn)應(yīng)用”，難以嵌入研發(fā)設(shè)計(jì)、柔性供應(yīng)鏈、動(dòng)態(tài)定價(jià)等價(jià)值創(chuàng)造的核心環(huán)節(jié)。
真正的智能化，必須貫穿服務(wù)全鏈條。
濟(jì)南小黃蜂家政作出了示范。這家企業(yè)自研AI系統(tǒng)，打通獲客、派單、履約、售后閉環(huán)，67%訂單來自抖音本地生活，單場(chǎng)直播轉(zhuǎn)化超70萬元，商品交易總額穩(wěn)居全國(guó)第一。它不是簡(jiǎn)單“加個(gè)AI”，而是讓AI成為運(yùn)營(yíng)的“操作系統(tǒng)”，以“線上數(shù)字店+線下實(shí)體店”，重構(gòu)了生活性服務(wù)業(yè)的效率邊界。
山東有1.7萬家規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、超5萬億元的服務(wù)市場(chǎng)，具備規(guī)?；涞氐幕A(chǔ)。但如何讓更多企業(yè)完成從“工具使用者”到“系統(tǒng)構(gòu)建者”的躍遷？
“關(guān)鍵在于打通技術(shù)服務(wù)的‘最后一公里’。”在山東省人工智能科技服務(wù)有限公司董事長(zhǎng)王英杰看來，應(yīng)實(shí)施服務(wù)業(yè)智能化應(yīng)用示范工程，每年遴選一批可復(fù)制、可推廣的應(yīng)用場(chǎng)景，支持本地企業(yè)開發(fā)輕量化工具，廣泛布局“科技服務(wù)中心”，提供診斷、工具、資源對(duì)接“一站式”服務(wù)，把服務(wù)送到企業(yè)門口。
從相加到相融：
讓制造與服務(wù)真正“長(zhǎng)”在一起
山東制造業(yè)門類齊全，覆蓋41個(gè)工業(yè)大類，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊腹地。
但現(xiàn)實(shí)中，服務(wù)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)也存在“各唱各調(diào)”的問題。當(dāng)前，山東服務(wù)型制造收入占比僅為20%，“產(chǎn)品+服務(wù)”的增值模式尚未貫通產(chǎn)業(yè)鏈，多數(shù)融合仍停留在物理疊加，而非化學(xué)反應(yīng)層面。
破局之道，在于平臺(tái)化重構(gòu)、生態(tài)化共生。
在山東匯通工業(yè)制造有限公司，鋼管制造不再局限于賣鋼材。企業(yè)以園區(qū)為平臺(tái)，整合倉(cāng)儲(chǔ)、物流等服務(wù)功能，打造了一個(gè)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的綜合服務(wù)功能區(qū)?？蛻粝聠魏?，從原材料調(diào)度到成品配送，全程由系統(tǒng)協(xié)同——制造與服務(wù)在此真正“長(zhǎng)”在了一起。
在業(yè)內(nèi)人士看來，應(yīng)緊扣制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)擴(kuò)容強(qiáng)基工程，聚焦現(xiàn)代物流、科技研發(fā)、信息軟件、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代金融等領(lǐng)域，推廣“智能制造+工業(yè)軟件”“智慧物流+多式聯(lián)運(yùn)”等模式。
“政策上要改變‘撒芝麻鹽’的扶持方式，集中資源培育一批具有自主品牌的本土領(lǐng)軍企業(yè)?！鄙綎|省企業(yè)文化學(xué)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)朱文秋表示，要推動(dòng)制造業(yè)向服務(wù)延伸，鼓勵(lì)骨干企業(yè)由設(shè)備制造商向整體解決方案供應(yīng)商轉(zhuǎn)型；推動(dòng)服務(wù)業(yè)向制造拓展，支持電商、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)企業(yè)通過委托制造向制造環(huán)節(jié)延伸。雙向奔赴，才能催生真正的“化學(xué)反應(yīng)”，鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
從管控到共治：
營(yíng)造包容審慎的制度氣候
再先進(jìn)的技術(shù)、再優(yōu)化的模式，若缺乏適宜的制度環(huán)境支撐，困在僵化的制度籠子里，也難“展翅”。
當(dāng)前，直播電商、網(wǎng)約房等新興業(yè)態(tài)蓬勃興起，卻常陷入治理悖論：沒人管時(shí)野蠻生長(zhǎng)，一出事可能就被“一刀切”。職責(zé)不清、標(biāo)準(zhǔn)滯后，讓創(chuàng)新者如履薄冰。
如何在守住安全底線的同時(shí)，為創(chuàng)新留足空間？山東的答案是：推動(dòng)治理理念從“管得住”向“促發(fā)展”轉(zhuǎn)變，從單向“管控”邁向多元“共治”。
臨沭縣的探索頗具啟發(fā)。當(dāng)?shù)蒯槍?duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)監(jiān)管難題，創(chuàng)新推出“一張清單管三新”機(jī)制，系統(tǒng)梳理21個(gè)行業(yè)、67種新興業(yè)態(tài)的監(jiān)管職責(zé)，明確“一件事、一清單、一牽頭、多配合”的協(xié)同路徑。在此基礎(chǔ)上，不僅厘清了部門權(quán)責(zé)，更將主動(dòng)服務(wù)、政策直達(dá)、包容審慎嵌入監(jiān)管全過程，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)參與自律管理，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力。
這一實(shí)踐折射出全省治理思路的深層轉(zhuǎn)變。近年來，山東通過“魯惠通”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享、秒批秒兌”，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”；濟(jì)南則將281項(xiàng)涉企檢查事項(xiàng)整合為119個(gè)聯(lián)合場(chǎng)景，檢查頻次下降60%。制度性交易成本的降低，本身已成為一種生產(chǎn)力。
激發(fā)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，關(guān)鍵在于以制度創(chuàng)新破除障礙、優(yōu)化生態(tài)。采訪中，一家企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前部分服務(wù)領(lǐng)域仍存在市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，復(fù)合型高端服務(wù)人才供給不足，制約了服務(wù)業(yè)能級(jí)提升?！拔磥?，需進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，破除不合理限制，加快培育既懂技術(shù)又通行業(yè)的‘?dāng)?shù)字工匠’，推動(dòng)更多服務(wù)業(yè)企業(yè)真正扎下根、長(zhǎng)成林。”
（大眾新聞?dòng)浾?劉兵）
來源：大眾新聞·大眾日?qǐng)?bào)
編輯：王譽(yù)林 李婕寧
一審：賈春毅
二審：孫瑞永
三審：王桂林
